本报讯 （全媒体记者 唐玉洁） 6月27日，西安市中级人民法院、西安市总工会、西安市人力资源和社会保障局，联合举办司法服务保障构建和谐劳动关系白皮书暨典型案例新闻发布会。

    此次发布的《西安市中级人民法院司法服务保障构建和谐劳动关系白皮书》（2021—2023）（后文简称：《白皮书》），总结了2021年—2023年西安两级法院审理劳动争议案件的基本态势和特点，分析劳动争议案件数量高位运行的成因，采取的应对措施，提出相关意见和建议。

    《白皮书》介绍，2021年—2023年西安两级法院新收劳动争议案件35793件。一审案件呈先降后升趋势，二审及撤销劳动争议仲裁裁决案件呈逐年增长的态势。2021年—2023年，基层法院受理一审劳动争议案件分别为8932件、7959件、9120件，同比增长-10.89%、14.59%;二审劳动争议案件数量分别为2270件、2562件、2939件，同比增长12.86%、14.72%；撤销仲裁裁决案件数量分别为599 件、676件、736件，同比增长12.85%、8.88%。

    《白皮书》指出，劳动争议案件数量与区域经济发展呈一定正向关系，全市劳动争议案件集中发生在市场主体密集、经济比较活跃的区域。近三年基层法院受理劳动争议案件最多的为雁塔法院、长安法院、未央法院、莲湖法院，案件约占全部案件的66.34%。

    《白皮书》明确，劳动争议案件呈现行业集中化和新型化；当事人的请求多样化、复合化；新业态劳动关系认定难度大，用工安全隐患大；群体性纠纷增多，矛盾化解难度大；劳动争议案件案情复杂，审理难度较大；劳动争议案件的执行难度大六大特点。

    针对劳动争议案件反映出的共性问题，《白皮书》提出劳动争议案件诉源治理措施。以司法建议为切口，促进劳动纠纷源头治理，探索仲裁与审判系统的数据对接，实现对案件的全生命跟踪；完善仲裁员科学考核机制，推动仲裁质效提升；在全市选聘劳动保障法律监督员，提高劳动保障法律实施效果；运用智慧劳动监察等平台，建立联合监管及用人单位劳动保障守法诚信等级评价机制，强化执法震慑；定期发布违反劳动保障法律典型案例，将违法企业纳入失信名单并上传至"信用中国"系统，提升劳动保障法律法规普及率。

    以行政和司法联动为抓手，推动劳动争议多元化解。出台《关于规范人力资源社会保障行政非诉执行审查工作的意见》，统一全市法院劳动保障非诉执行的受案与审查标准。印发《加强诉源治理推动劳动人事争议源头预防化解的实施意见》《关于进一步加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施意见》《关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的通知》等，共同推动劳动争议纠纷诉源治理。召开解决拖欠农民工工资一站式服务经验推广现场会，在全市推广西北首个"解决拖欠农民工工资一站式服务中心"工作经验，设立"劳动人事争议调解工作站"和"西安法院诉源治理共享驿站"，不断完善"一站式"劳动纠纷多元化解平台功能。