今后，在西安经营企业将更便利、轻松。8月2日，记者从西安市政府常务会议上获悉，西安市将在全市范围内实施涉企(含个体工商户、农民专业合作社)经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进审批制度改革，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

企业取得营业执照 即可开展经营

西安市政府常务会议审议并原则通过《西安市深化“证照分离”改革全覆盖贯彻落实方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出，全市实行涉企经营许可事项清单管理，2021年底前各相关部门要对清单之外限制企业进入特定行业开展经营的管理事项进行全面自查清理，清单之外，一律不得限制企业进入相关行业开展经营。

在全市范围内，取消“典当业特种行业许可证核发”“拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格认定”“广告发布登记”等22项涉企经营许可事项;在自贸区所在开发区，进一步试点取消“互联网上网服务营业场所信息网络安全审核”“中介机构从事代理记账业务审批”等14项事项。取消审批后，企业取得营业执照即可开展经营，行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。

审批改为备案方面，在全市范围内，将“保安培训许可证核发”“机动车驾驶员培训许可”等7项涉企经营许可事项改为备案管理;在自贸区所在开发区，进一步试点将“公章刻制业特种行业许可证核发”等15项事项改为备案管理。

相关部门一次性告知

企业经营许可具体条件

实行告知承诺方面，在全市范围内,对“旅馆业特种行业许可证核发”“公共场所卫生许可”等21项涉企经营许可事项实行告知承诺;在自贸区所在开发区,进一步试点对“房地产开发企业二级资质核定”“文物商店设立审批”等40项事项实行告知承诺。各相关部门要依法准确完整列出可量化、可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件，明确办理需提供的材料、办理程序、监管规则和违反承诺的后果，一次性告知企业，并提供告知承诺书示范文本。

优化审批服务方面，在全市范围内，对“劳务派遣经营许可”“出租汽车经营许可”等104项涉企经营许可事项优化审批服务。各相关部门要按照改革清单规定的举措精简许可条件和审批材料、优化办理流程、压减审批时限、取消或延长许可证件有效期限、取消数量限制或合理放宽数量限制，积极推荐许可证件、文件电子化等举措，优化审批服务。在条件允许的情况，各市级相关部门可以通过委托等方式下放改革事项审批权限，改革事项下放的各市级相关部门要加强业务指导，确保各区县相关部门接得住、办得了、办得好。

持续推进“先照后证”改革

推广企业电子亮证亮照

《方案》提出，持续推进“先照后证”改革依法推进登记注册前置许可改为后置工作，努力进一步深化“先照后证”改革。开展经营范围规范化登记，西安市市场监管局在全市范围内实施经营范围规范表述，为企业自主选择经营范围提供服务。

同时，加快推进全市数字政府建设，各相关部门要主动联系市大数据局完成本部门许可信息、监管数据的互联互通工作,努力在全市范围内实现信息化建设和涉企数据统一管理、集约共享，推动涉企信息资源整合应用。

改革工作中，各相关部门要加强电子证照运用，实现跨层级、跨地域、跨部门互认互信，在政务服务、商业活动等场景普遍推广企业电子亮照亮证。凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料。 （文艳）