清晨的国亨市场，热闹喧嚣。几名身穿监管制服的人开始了一天的巡查工作。“生产许可证、合格证明，进货票据，这个索证索票制度要落实好，保证产品可追溯……”说话的人就是西安市莲湖区重点市场监督管理所所长张奋战。

张奋战所在的重点食品市场监督管理所，管辖着莲湖区17个批发市场，食品批发业务总量占全市的近70%，是全区乃至全市食品安全的重中之重。

2014年食药监管机构整合后，张奋战穿上了监管制服，成为一名食品安全“卫士”。做食品监管工作，不仅需要过硬的专业知识，更需要每天走进市场，掌握第一手信息，给经营商户做好服务。这些年他带领全所监管干部走访了3000余家食品经营户，下达整改意见通知书1297份，立案查处违法案件323起。

紧绷疫情防控这根弦

“紧急集合，立即开展排查！”2020年8月12日晚9时，刚从所里回到家的张奋战又被一通电话叫回。区疫情防控指挥部要求立即清查辖区冻品市场和冷库的涉疫冷冻产品。他立即集结全所队员，第一时间赶赴冷库，他带领全所所有同志，彻夜无休，紧锣密鼓展开各项工作。询问冷库负责人、追踪涉事产品货源、查清每一笔销售去向、盘查涉事产品所在冷库的其他货主情况……

“食品监管工作，亡羊补牢不如未雨绸缪。”受疫情全国多点爆发影响，西安市莲湖区冷链体量又大，加之国庆节日市场的临近，他们加强了摸排巡查的力度。

张奋战结合监管特点，制定疫情防控应急处置方案，根据人员分工，建立信息监测组、日常检查组和应急处置组，确保应急响应科学有序。在此基础上，建立“监管干部-市场开办方-商户-从业人员”四级联动常态化防控机制，形成消杀、巡查、宣传三管齐下的疫情防控工作格局。针对冷链食品疫情风险研究制定《重点市场所冷库管理制度》《重点市场所疫情防控监督工作规范》等系列制度，强化冷链食品管理……一系列“组合拳”下来，筑起了疫情防控“安全网”。

“12331”助力监管更高效

节假日，正是食品监管人员最忙碌之际。连续多年的中秋佳节，张奋战都坚守在岗位上，他说：“我一个人过好节算啥，得让大家过好节才行！”

经过工作中的不断摸索，张奋战总结出了一套“12331”监管工作法，“1”就是以定期不定期抽检送检为突破口，“2”就是以群众投诉举报和媒体曝光舆论监督为切入点，“3”就是以日常巡查、专项整治和案件查办为三项经常性工作，后一个“3”就是监管方、开办方、经营者三位一体责任制，“1”就是以商户诚信经营档案为基础建立违法经营行为预警信息库。“12331”监管模式，在历次开展的专项整治和案件查办中大显“身手”。

在省市场监督管理局公开通报的一起假冒品牌白砂糖案件中，张奋战带领队员第一时间开展稽查工作，通过多点排查，很快锁定涉案白砂糖的供货人。他们又与公安部门联合执法，对市场某经营户展开突击检查，在该经营户的库房现场查获假冒品牌白砂糖30吨，涉案金额18万余元。

张奋战请专家指导，与同事探讨，针对国亨食品批发市场打造食品添加剂经营专区，制定9项制度5类台账，有效强化了食品添加剂销售环节的监管。

辐射西北地区的丰庆路批发市场销售的都是一些小零食，很多都会流入校园周边的一些商店，直接影响着孩子们的身体健康，监管风险很大。张奋战在监管中严格落实监管方、开办方、经营者三位一体责任制，并聘请第三方公司开发了信息化综合服务平台,运用大数据来加强市场监管，解决监管中存在的短板，有效防范了风险。

服务始终是他的底色

张奋战是个闲不住的人，只要有时间就会在市场上“溜达”，看到有的商户经营的食品快到期了，就提醒商户，赶紧联系厂家做好退货准备。查到台账记录不全就督促完善，遇到商户有经营困难就帮忙联系市场管理方给帮衬一下，他被大家称为商户的“贴心人”。

针对新冠疫情对市场正常经营造成的冲击影响，他积极奔走，多方协调，引导市场开办方为商户减免租金，免费发放防疫用品，缓解商户经营困难。

在促成辖区各市场复工复产工作中，他带领队员上门为市场解难题，帮助完善复工资料，联系协调属地街道办及卫生防疫部门进行现场审核，让服务始终成为重点市场所的“底色”。

全媒体记者 申美