减污降碳协同创新 “西安模式”初具雏形
本报讯 (全媒体记者 唐玉洁) 10月23日,西安市减污降碳协同创新试点工作开展情况新闻发布会举行。记者在会上获悉,西安市自2023年底成功入选全国首批减污降碳协同创新试点城市以来,积极探索构建的“4+3+3+6”减污降碳协同创新“西安模式”已初具雏形。
2024年9月,西安市印发《西安市减污降碳协同创新试点实施方案》,明确到2026年构建特色鲜明的“西安模式”。该模式核心内容包括:开展能源、交通、工业、环境治理4个重点领域协同创新;从园区、企业、项目3个层面培育标杆;出台金融政策、将碳评纳入环评、将碳排放信息纳入排污许可3项创新政策;提升试点工作机制、评价指标体系等6方面能力。目标是实现生态环境质量改善与碳排放强度下降协同度显著提升,初步形成绿色低碳循环经济体系,力争使减污降碳协同度位居西部前列、全国同类型城市领先水平。
试点工作开展以来,西安市大力实施能源低碳化、产业绿色化、交通清洁化等措施,实现了主要污染物和碳排放双下降。能源结构持续优化,有序推进燃煤机组关停替代,西安热电有限公司4台燃煤机组已关停,大唐灞桥热电厂2台机组转为应急备用。同时,加快光伏等新能源发展,截至2025年8月底,全市可再生能源发电装机占比从2023年的30.2%大幅提升至45%。供热系统转型成效显著,2024-2025供暖季,全市3.83亿平方米集中供热已实现清洁能源全覆盖。
交通体系加速绿色转型,全市新增或更新的公交车、出租车(含网约车)、垃圾清运车、轻型环卫车辆已全部采用新能源或清洁能源;物流配送和公务车辆中新能源比例分别不低于90%和80%。新能源渣土车、商混车替代率大幅提升。充电基础设施不断完善,并通过“光储充”一体化项目助力交通绿色发展。多式联运发展迅速,草堂工业区铁路专用线、“一带一路”公铁联运中心等项目建设扎实推进,构建了陆海联动、多点协同的智能联运体系。
工业绿色低碳发展动能强劲,产业布局不断优化,六大支柱产业2025年1-8月产值达5206.6亿元,同比增长13.4%。新能源汽车产业迅猛发展,同期产量达77.11万辆,同比增长19.9%。光伏产业加快迈向高端,氢能产业链初具规模,已集聚相关企业120余家。同时,持续推进重点用能设备节能改造,提升能效水平。
环境治理协同增效成效突出,持续推进工业企业源头替代和水性面漆使用,推动燃气锅炉低氮深度改造,氮氧化物排放浓度大幅降低。首次完成近3000家企业大气污染物与温室气体融合清单编制,精准识别协同管控重点。再生水利用水平领先全国,2024年利用率达34.7%,在中期评估中位列试点城市第一。“无废城市”建设成果丰硕,建成投运“5+4+1”大型生活垃圾末端处理设施,成为全国唯一生活垃圾焚烧厂3A等级评定率100%的城市,实现了其他垃圾“零填埋、全焚烧”,餐厨垃圾全量资源化利用。再生资源回收体系日益完善。
根据试点方案,西安市计划在2026年底前投资262亿元推动66个重点项目建设。截至目前,已按规划完成25个项目,完成投资34.25亿元,涵盖能源、工业、生态环境治理等领域。示范引领作用持续强化,全市遴选了第一批29个减污降碳协同创新优秀案例。积极贡献“西安智慧”,4个案例入选全国绿色低碳典型案例,2个项目入选全国首批“无废城市”减污降碳协同增效典型案例,1家企业获评全国首批污水处理绿色低碳标杆厂。空港新城、沣西新城和航天基地3个省级低碳近零碳园区试点稳步推进。绿色制造体系不断壮大,累计创建国家级绿色工厂106家、省级绿色工厂165家。