编前语：

    随着全国两会拉开帷幕，来自各行各业的代表和委员，汇集民声民意，聚焦痛点难点问题，带来了一份份写满民生关切的建议提案。在这其中不乏有聚焦青年职场人的所期所盼的建议提案，本期专题特摘出部分建议提案与读者共思共享，欢迎各位读者朋友与我们一起探讨思考。

育儿成本降下来，生育意愿就能升上去吗

    全国人大代表陆弟敏调查过，在欠发达地区，养一个0到3岁的娃，日用品的开支每年要1.2万元，如果加上托育照护费用，这个数目要翻倍。他所在的百色市田东县，2022年人均可支配收入为28641元，城镇居民40836元。他认为，婴幼儿阶段养育成本太高了，家庭生活压力大，生育意愿也不足。 　　

    最近，中国青年报社“两会期待”调查显示，就业、医疗、生育问题都备受青年人关注。生育也被代表委员视作“重中之重”。

    全国政协委员、华东师范大学社会发展学院教授吴瑞君说，当下，我国托育服务需求旺盛，供给不足，且托育服务机构的价格普遍偏高，一些民办托育机构转为普惠性托育机构后入托价格下降，但房租和人员经费等运营成本居高不下，导致托育服务机构难以实现营收平衡。对此，全国人大代表、广西壮族自治区梧州市红十字会医院门诊部主任钟灿也提出，建议为普惠托育服务提供免费或低价场地，建立合理的成本分担机制，最大限度降低托育服务运营成本，使民办托育的收费更亲民。

    此外，生完孩子回归职场，是很多职业女性共同面临的挑战。国家卫健委的一项调查显示，四分之三的育龄母亲对家庭养育中的经济成本具有贡献性。全国妇联和国家统计局的调查数据也显示，0到17岁孩子的日常生活照料、辅导作业和接送主要由母亲承担。

    在吴瑞君看来，年轻人尤其是女性受教育程度提升，对孩子质量的需求高于对孩子数量的需求。我国育龄妇女的婚育年龄随受教育时间推迟，也是影响生育因素的原因之一。她认为，可探索实施夫妻共享的育儿假，强制男性休假不少于育儿假的三分之一，引导企业消除隐形障碍，营造育儿友好环境。

    为了让年轻人生孩子，各方都在努力。过去一年，我国3岁以下婴幼儿照护、子女教育个税专项附加扣除标准提高到每个子女每月2000元。21个省份在不同层级探索育儿补贴政策，其中云南、宁夏实现了全省覆盖。江西、安徽、辽宁等地的政府工作报告中，也都提到完善生育支持政策，减轻生育、养育、教育成本。

下班回微信算加班吗？有委员指出这一现象……

    下班后仍要手机不离手，频频回微信工作群消息，如何消除打工人“为群所困”“休而不息”的烦恼？

    全国政协委员、全国总工会办公厅主任吕国泉再次聚焦职场人的痛点，呼吁保障劳动者离线休息权。他在提案中提到，一些用人单位要求劳动者进工作群，下班时间依然可以通过微信等方式安排工作，劳动者“休而不息”“人在曹营心在汉”，休息权、隐私权得不到保障。还有用人单位要求劳动者24小时在线，有的劳动者下班后因未及时回复信息，或没有打卡、线上开会、点赞转发等遭到批评、罚款甚至被开除。

    职场人为“群”所困，怎么破？吕国泉建议加强顶层设计，在劳动法立法层面引入离线休息权——即在法定或约定工作时间之外，劳动者享有拒绝通过数字工具进行工作联络或处理工作事宜的权利。

    另据@最高人民检察院消息，全国人大代表张海荣、张晓、孙元华等均呼吁，应尽快健全法律制度，完善工资、工时、休息、休假等相关规定，保障劳动者“离线休息权”。

    如何界定“隐形加班”？三部门给出答复。

    开会、培训、下班后回复工作微信、利用节假日组织团建等情形算不算加班？“线上加班”是否应支付加班费？日前，最高法、人社部、中华全国总工会联合发布涉欠薪纠纷典型案例给出了答复。

    在一起因线上加班引发的劳动争议案中，北京一中院根据当事人提交的微信内容、公司考勤时间确定其存在三天休息日到岗的事实，同时综合当事人的加班频率、时长、工资标准、工作内容等因素，判令企业向员工支付线上加班费。

    北京一中院民六庭副庭长吴博文表示，“隐形加班”侵犯了劳动者的休息权，认定“隐形加班”具有重要意义。一是有利于人的全面发展，使劳动者有时间和空间提高自身能力；二是有助于恢复劳动者体力，提升工作效率；三是体现法律对社会公平的保护。从司法角度看，无论是传统意义的加班还是“隐形加班”，其认定标准并不存在本质区别，关键是看在非工作时间内，劳动者的劳动力是否仍然处于被用人单位支配或使用的状态。

关注“脆皮青年”自嘲背后的真问题

    “脆皮年轻人”这个词已经从去年流行到了现在，不少年轻人在网上分享自己的“脆皮”经历：小跑着去拿外卖，结果腿抽筋了；伸个懒腰，结果脖子给扭了；打个哈欠，下巴给脱臼了……当年轻人在自嘲“脆皮”时，其实也是在表达一种对自身健康的关注。今年全国两会，有不少代表委员也表达了对年轻人身体健康的关切，并为此带来了相关的提案、建议。

    全国政协委员、国家心血管病中心主任、中国工程院院士胡盛寿谈及年轻人“脆皮”的原因，胡盛寿指出，近些年来我国居民膳食中，全谷物和豆类的比例持续下降，而脂肪摄入和供能占比不断上升。与之相伴随的是，居民主动锻炼整体不足，工作中久坐的时间比例越来越高，体力活动水平有明显下降趋势。此外，年轻人还面临心理压力大和睡眠不足的问题。

    针对上述原因，已有不少专家倡议年轻人应该改变生活习惯，通过健康饮食、增加运动以提高身体素质。然而，让年轻人不“脆皮”不能只依靠他们的个人自律，多位代表、委员从国家政策层面也提出了相关建议。

    全国人大代表、同济医院心血管内科主任医师汪道文建议，应该建立高血压防控的法律法规，通过更为强有力的措施来推动这项工作，仅仅靠医生队伍的科普是不够的。

    在临床工作中，汪道文遇到了不少高血压患者，他们拒绝服用降压药，转而采用一些打着中医幌子的偏方，比如每天吃半斤“野芹菜”。这不仅耽误了高血压的防控，还有可能对身体产生其他健康威胁。

    现在越来越多的年轻人正在变成“中医粉”。推拿科挤满年轻人、中药房配酸梅汤等现象一度火爆网络。

    “拳打卧牛之地”，姚卫海说，八段锦是中医中可及性很强的一种锻炼养生的方法，只要有一头牛卧的地方，就可以锻炼身体。除此之外，五禽戏、太极拳等也受到不少年轻人的喜爱。

建议增加年轻人年假天数，强制实施带薪年假政策

    “目前，我国工时和带薪年休假制度落实效果不理想，对青年劳动力保障不够。”针对我国劳动人口存在“没假休”“不能休”“不敢休”等情况，今年，全国人大代表、香港特别行政区立法会议员霍启刚拟提交一份《关于落实完善工时与带薪年休假制度，促进国民经济循环，提升人民幸福感》的建议。他建议强制实施带薪年休假相关政策，完善企业违反法律责任的规定，强化对企业年休假执行的约束。同时，他建议，对现行《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）第三条关于年休假天数的规定进行修改，按工龄计增带薪年休假天数——职工累计工作已满1年不满10年的，首两年每年5日，之后每年加1日，递增至最高10日。

    霍启刚认为，对现有工时和带薪年休假制度进行全面落实与完善，是提升人民群众幸福感的客观要求，也是扩大内需的重要一环，有助于推动形成消费和投资相互促进的良性循环。然而，据他了解，当前部分企业不仅未能实施带薪年假制度，甚至存在不遵守标准工时制的现象。他表示：“劳动者少休假也许在短期会增加企业利益，但不利于经济社会的可持续发展。”

    霍启刚表示，由于休假制度不完善，我国旅游业也受到了影响。首先，国内游客出行窗口过于集中，供需矛盾突出。旅游市场“潮汐效应”明显，出游需求过度集中在“五一”“十一”等假期，给民航、铁路、公路、城建、商业、景区、住宿等各部门带来巨大供给压力，导致服务质量下降，游客体验差，严重影响了我国旅游业的竞争力。

    第三，现有年假制度抑制了占旅游市场主体地位的青年群体的消费力。2023年，我国人均出游次数最多的群体为具有独立旅游消费决策权的“95后”，但“95后”工龄普遍在10年以下，5天的年休假时间无法有效释放其出行消费潜力。

    霍启刚建议，严格落实现有劳动法中关于每周工作时间的规定，对企事业单位工时执行情况加强监督管理，非特殊情况禁止企业协议取消职工“双休”，对企业确因工作需要延长职工工时的情况作出明文规定。目前，部分企业在执行政策时通过现金对年假进行赎买。相关部门应出台细则，规定非特殊情况禁止企业协议取消职工年休假，对企业确因工作需要不能安排职工年休假的情形作出明文规定。相关部门需加大执法检查力度，将落实带薪年休假制度作为劳动保障监察的重点内容。考虑企业用工成本，相关部门应创新检查手段，奖惩并行，将企业落实带薪休假的情况作为企业奖惩、信用、等级评定等的重要依据，激励企业落实《条例》。

 文/中青网